【澳门永利集团】英国文官制度特点 英国文官的工资制度的原则

英国文官制度的特点包括具有稳定的传统、重视通才教育以及强化职业道德,英国文官制度特点,英国文官的工资制度的原则,  西方公务员制度,公务员制度百年遍及西方,确立了全世界第一个公务员制度,同时也会给职工批假,不同的请假理由对应了不同的,职工在工作期间,为基层公务员涨工资提供了制度依据,公务员涨工资已势在必行,施行公务员职务与职级并行制度

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  公务员制度百年遍及西方

职工在工作期间,可能会因为各种各样的事情而需要向单位请假,这其实都是人之常情,大部分的用人单位都是会理解的,同时也会给职工批假。常见的请假类型就包括了事假、婚假、病假等等,不同的请假理由对应了不同的工资待遇,那其中职工请事假会有怎样的工资待遇呢?我们一起在下文中进行了解。

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英国文官制度可以说是西方文官制度的开始,它之所以能够成为后世西方国家模仿的对象是由这一制度的特点决定的。英国文官制度的特点包括具有稳定的传统、重视通才教育以及强化职业道德。和世界上很多国家一样,英国文官也有一套较为完善的工资制度,这套制度强调包括比较平衡、适应物价、同工同酬以及定期提薪在内的四项原则。

  1870年,英国以法律的形式确立了通过考试录用官员的办法,确立了全世界第一个公务员制度

一、职工事假期间的工资待遇是怎样的

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英国文官制度特点

  西方公务员制度,是随着资本主义政党制度和选举制度的形成和发展,导致政府职位的激烈竞争而产生的。

职工请事假(含病假)期间的工资待遇,国家机关和事业单位实行照发工资的制度。企业根据职工的不同性质而实行不同的制度,企业中的工人由于享受加班加点工资待遇,所以一般在事假期间不发工资;企业中的行政人员和工程技术人员不享受加班加点工资待遇,请事假每个季度在两个工作日以内的,照发工资,超过两个工作日以上的,其超过天数不发工资。

文/廖保平

英国文官制度是西方国家建立最早的,其主要特点有:①具有稳定的传统。文官从进入政府到退休为止,在政府内部流动较少,与外界接触不多,容易滋长墨守成规的倾向。②重视通才教育。文官考试着重大学文化课程,录取人员来自少数贵族学校,20世纪80年代以后虽有专业教育的呼声,但因各方面阻力未能实现。③强化职业道德。文官有严格的职业道德和纪律,有利于树建良好的政风和法纪。

  17世纪,英国资产阶级革命以贵族和资产阶级相互妥协而结束,因此,官吏制度仍旧保留封建恩赐的旧习,政府中的大部分官员仍然由国王任命,向国王负责。同时,官吏制度还存在“政党分肥”的问题。两种制度并存给政府带来了一系列问题和恶劣的影响。

二、带薪婚假工资如何计算

【澳门永利集团】英国文官制度特点 英国文官的工资制度的原则。公务员[微博]涨工资越走越近。11月19日,中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》,提出要推动人财物向基层倾斜,提高基层公务员待遇。12月2日,中共中央全面深化改革领导小组召开第七次会议,审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

英国文官的工资制度的原则

  19世纪中叶,英国开始进行政府人事制度改革。1870年,英国以法律的形式确立了通过考试录用官员的办法,确立了全世界第一个公务员制度。

在婚假的问题上,虽然国家对职工的休息、休假有规定,《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》确定了:职工本人结婚,可以根据具体情况,由本单位行政领导批准,酌情给予一至三天的婚丧假。假期在三个工作日以内的,工资照发。在批准的婚丧假和路程假期间职工的工资照发。途中的车船费等,全部由职工自理。但并未明确规定工资计发的标准。因此在婚假的工资发放标准上,目前还没有适用于全国的统一规定。

施行公务员职务与职级并行制度,意味着公务员的工资待遇将与职务脱钩、与职级挂钩,改变过去当领导才能涨工资的现象,为基层公务员涨工资提供了制度依据,公务员涨工资已势在必行。

英国文官的工资待遇比较优厚,文官的薪金高于企业职工。其工资制度强调四项原则:1、比较平衡原则。政府文官的工资要“同文官系统以外的广泛可比工作的工资有一个公正的比例”,同其他行业或私营企业职工的工资保持大体平衡。
2、适应物价原则。文官的工资必须随着物价上涨而相应提高,以保证文官的实际收入不因物价上涨而下降。3、同工同酬原则。主要是指妇女同男子在公职岗位上做相同的工作必须给予相同的报酬,不得歧视妇女。4、定期提薪原则。各级文官每年按照工资等级表逐步提新。在实际执行中,有时政府财政困难,也拖延过提薪原则,为此,英国文官举行过罢工,表示抗议,以维护定期提新原则,保护他们的生活权利。

  1883年美国颁布《彭德尔顿法》。这个法律的核心内容就是规定建立“功绩制”,通过竞争性考试选拔公职人员。该法规定,凡是经过考试被录用的人员,不得因政治原因而被免职等。实行功绩制,实现了公平竞争,使原来的个人徇私制和政党分肥制的缺点得到了遏制。

婚假期间的工资应当按这样的原则确定:

正如每一次公务员涨工资都会备受争议,支持者认为,公务员的薪水已经好多年没涨了,绝大多数公务员当下日子都过得紧巴巴的,应该给涨了,否则会影响公务员队伍稳定,队伍不稳,后果很严重。反对者认为,公务员灰色收入已经非常高,若去查个个比工资高出十几倍,再涨工资,又拉大收入距离,要是公务员觉得工资低可以辞职,另谋高就。

如果在调整工资方面不能达成协议,可以提交“文官仲裁法庭”裁决,法庭庭长由就业部指定。法庭成员必须包括公职人员代表。对于高级文官工资待遇的纠纷,由特别组成的复审机构提出意见,政府人事主管部门决定。

  在此之前,美国选拔政府一般事务性官员,采取“个人徇私制”、政党“分肥制”,由当选的官员自己找亲朋好友担任,或由本党推荐担任。

(一)劳动合同有约定的,按不低于劳动合同约定的劳动者本人所在岗位职位
相对应的工资标准确定。集体合同工资集体协议
确定的标准高于劳动合同约定标准的,按集体合同工资集体协议 标准确定。

这本来是一个不需要每次都引发社会激烈讨论的问题,却每次偏偏变成大讨论,说明大陆还没有理顺和建立公务员的正常涨(降)工资机制。

英国文官享有几种工资照发的休假。—是结婚、近亲逝世、急迫任务需要可休“特种假”,照发全部工资。二是带全部工资的病假可休六个月。三是带全部工资的“年度休假”,假期长短,按工龄和等级决定,最少三周,最多六周。女公职人员可以享受三个月的产假,产假期间可领全部工资。

  《彭德尔顿法》实行了一个世纪,1978年10月,美国国会通过了《文官制度改革法》,确定了联邦政府人事制度应遵循的9条功绩制原则。美国公务员制度进行了二次改革,进一步推行功绩制工资,改革考核制度。

(二)劳动合同、集体合同均未约定的,可由用人单位与职工代表通过工资集体协商确定,协商结果应签订工资集体协议。

公务员工资合法、正常增长是公务员的基本权利,大陆公务员工资制度中设有正常增资原则和物价补偿原则。正常增资原则规定要定期给公务员涨工资;物价补偿原则是国家根据物价指数的变动,适时调整公务员的工资,使工资增长率高于或等于物价上涨率,以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降。

英国文官实行每周五天工作制,每周标准办公时间是41-42小时。工作需要加班,领取相当平时工资的1.5倍加班费。

  其他西方国家大多是二战以后才建立起公务员制度。

(三)用人单位与劳动者无任何约定的,假期工资的计算基数统一按劳动者本人所在岗位职位
正常出勤的月工资的70%确定。

在国家层面,最近一次给公务员涨工资是2006年,至今已8年过去,期间物价、GDP、财政收入都在持续增长,社会平均工资水平也有所提高,如果公务员工资低于社平工资,就应该涨工资,这样才能均衡各部门、各行业之间的人才流动,保持公务员队伍的稳定。如果公务员工资高于社平工资,就不应该涨工资,公务员毕竟干的是服务性的工作,不是社会财富的直接创造者,工资过高会引起社会不满情绪。

  法国在1945年设立了文官管理局,专门研究文官制度及有关教育制度的改革,确立以统一考试录用和培训高级文官的制度,并在1946年颁布了统一的公务员法,建立了现代公务员制度。

按以上原则计算的假期工资基数均不得低于本市规定的最低工资标准。法律、澳门永利集团,法规另有规定的,从其规定。

目前,全国公务员工资较社平工资高还是低?我没有看到相关的统计数据,不过有北京市的数据可供参考:按照2014年6月公布的2013年度北京市职工年平均工资水平,北京市去年月社平工资为5793元,与正科级别公务员的工资持平。这意味着,正科级以上的官员工资高于社平工资,而正科级以下的基层公务员则达不到社平工资水平。

  日本公务员制度是1947年设立的。这年10月,正式颁布了《国家公务员法》。这部法律中照搬了美国的许多做法,比如,把文官分为政务官和事务官两种,对事务官实行公开考试,择优录取。在公务员中推行“功绩制”,并以此作为晋升和加薪的依据等。

按照一般的操作来看,在职工向单位请事假的时候,通常情况下,请假期间的工资是没有的。这其实很好理解,就是你职工都没有给单位实际提供劳动,单位自然不会发工资给你。而这与大家理解的扣工资其实并不一样,一般说扣工资应该是倒着扣工资报酬。

如果说正科级别公务员的工资与社平工资持平,在现有的制度下,要想使正科级以下的基层公务员工资达到社平工资水平,是比较困难的,因为在公务员工资待遇与职务挂钩的前提下,正科级以下公务员的工资水平不可能与正科级别公务员持平甚至高出。也就是说,占公务员群体九成的基层公务员在办事员和科员两个级别上就已经走完全部仕途,他们的工资只能低于科级,低于社平工资,这是不合理的。基层公务员网上晒工资条吐槽收入低的消息不时有所耳闻,最近,江苏、湖南、安徽等地发生多起公务员讨薪事件,是这一状况的部分反映。

  联邦德国于1949年制定《德意志联邦基本法》,对国家的官吏制度进行了一系列改革,确立了考试用人机会均等以及文官常任制等原则,并陆续颁布了一系列关于公务员制度的法律,形成了一套比较完整的公务员制度。

延伸阅读:

我们也应该看到,目前一些地方基层公务员的工资可能真的低于社平工资,但在社保双轨制的前提下,基层公务员在医疗、养老保障上,显然优于企业职工,很多基层公务员之所以仍在坚守这份工作,也正是看中这一份未来的可靠保障。更不要说,基层公务员并非没有一些经由权力而来的灰色收入,或背靠政府而来的“好办事”的好处。这些因素综合起来,基层公务员的工资虽低一点,但也得到了相应的“补偿”,完全与社平工资持平的理由究竟充不充分,值得商榷。

  1950年前后,西方国家大多陆续实行了公务员制度。

2018年职工事假期间工资待遇是怎样的

果真建立公务员职务与职级并行制度,这对升迁无望的基层公务员是个福音,可以明正言顺地涨工资。但正如前所分析,公务员还享受着双轨制和额外“补偿”的好处,这等于公务员既占了工资的好处,又占了双轨制和权力带来的“补偿”好处,这些不能完全作货币化度量的好处,对社会其他成员来说是不公平的。也正是这些好处仍在,今年“国考”报名人数和平均考录比例双双降至近5年来新低,热度却仍在持续,在很多年轻的求职者眼中,公务员仍是成色很高的“金饭碗”。

  中西制度尚存较大差异

2018年国家对职工请事假婚丧假的规定

我不反对公务员正常涨工资,前提是,公务员只是一种职业,而非特权群体,应该在养老上与其他社会群体适用同一种制度,不能搞特殊优待。现在的问题就出在养老特殊优待上,公务员是一套制度,企业职工是另一套制度。前者财政出钱,不用自掏腰包;后者财政不出钱,由企业和个人分担。这个问题不解决,公务员涨工资,社会职工就会有想法:凭什么你的养老比我好很多,拿的工资还跟我一样?

  中国公务员制度坚持德才兼备的录用标准,并且把坚定的政治立场和正确的政治方向放在首位

女职工产假期间工资如何发放

建立公务员职务与职级并行制度,为公务员涨工资提供了制度方便,只是,要让全社会对公务员涨工资少一点非议,还需要一些配套的制度,比如将养老双轨制变成一轨制,将公务员的灰色、黑色收入堵死,才可能让全社会心服口服。

  同叫公务员,但中外的差别不小。

而目前的公务员涨工资,我个人认为,更多的是此轮习近平强力反腐,拿掉了一些公务员的灰色福利后,引起了体制内、尤其是基层公务员的反弹,为了安抚他们,顺势进行了改革,但如果不进行配套的制度建设,社会情绪的反弹也一样会到来。

  首先是分类不同。西方国家的公务员通常分为政务类和业务类两大类。政务类公务员通常是指通过选举或任命产生,与相应政党共进退的政府组成人员以及其他政治性较强的职位的行政人员;业务类公务员通常是通过竞争考试任职,政治上保持中立,无重大过错,即在政府中长期任职,并受一般公务员法规调整的公职人员。

本文选自《廖保平》的博客,点击查看博客原文

  中国国家公务员没有政务类和业务类的划分,如果细分,可分为各级人民政府组成人员的公务员和一般公务员。各级人民政府组成人员根据组织法由各级国家权力机关选举或通过决定产生,其任期与相应政府每届的任期相同。政府换届后,上一届政府组成人员可在下一届政府中留任,也可任一般公务员。一般公务员通过考任、调任、委托等方式产生,其任职不受政府换届的影响。一般公务员通过法定程序也可转任政府组成人员。

  其次是政治要求不同。西方国家规定公务员不得参与党派斗争活动,不得参与党派竞选,不得以党派偏见影响决策。

  中国的国家公务员不仅可以参加政党活动,而且应积极参与国家政治生活,坚持党的基本路线。在公务活动中应认真贯彻执行党的路线、方针、政策,在政治上、思想上同党中央保持一致。

  第三是选拔标准不同。西方国家公务员制度用人的标准也不尽相同,主要的区别是通才与专才。通才标准以英国为代表,在人才选拔中强调教育程度,偏重对基础理论和意识的测验。专才标准以美国为代表,强调专门技能和专业技艺,在考试中侧重专业性。

  中国公务员制度坚持德才兼备的录用标准,并且把坚定的政治立场和正确的政治方向放在首位。

  第四是服务宗旨不同。西方国家以私有制为基础,政府代表大财团的利益,公务员实际上是政府的雇员,因而公务员会形成一个封闭性的独立利益集团,可以组织工会为自身利益包括工资等问题与政府谈判。

  中国政府是广大人民群众利益的代表者和维护者,没有自己的特殊利益。中国的公务员必须坚持为人民服务的宗旨,密切联系群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为人民服务。

  第五是工资福利待遇不同。西方国家公务员普遍实行较优厚的工资福利待遇政策。公务员工资基本能够做到与企业同类人员持平,总水平高于企业。

  中国长期实行低工资高福利的分配政策。近几年经过调资,公务员的收入大幅提高,但总体水平基本相当于社会中等收入者。

  尽管有较大差异,但两者之间均有相互借鉴的可能,这也为两者进一步改进留有空间。

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