3522vip.com:南昌法院实现司法为民“零距离”

直接进入西湖法院的微信司法服务平台,市民张先生用手机微信扫了一下提示卡上的法院微信二维码,市民张先生用手机微信扫了一下提示卡上的法院微信二维码,鄱阳县法院立案信访接待厅是江西全省各级法院,该市两级法院在立案信访大厅专设了司法救助与法律援助窗口,江西法院实行立案信访窗口‘六统一’的做法很好,全市人民法庭按照《关于进一步加强人民法庭巡回审判工作的若干意见》,全市人民人民法庭调解民事案件956件,巡回审判工作是人民法庭落实,该院共开展巡回审判案件42件,有效提升群众满意度,编外法官共协助法院工作200余次

南昌市两级法院从群众需要出发,积极建构便民服务网络。他们以人民法庭为纽带,在各行政村和社区设立了便民诉讼联系点,在乡镇和街道办司法所设立便民诉讼站,从人民调解员、人民陪审员及镇、社区综治干部中选聘了3619名司法协理员,协助法院开展审判、执行等工作,了解群众对法院工作的新期待。日前,覆盖南昌全市范围的司法协理员、便民联络点、便民服务站、人民法庭四位一体的便民服务网络已经形成。

记者印象
细细观察近年来的江西法院,如果说他们的全部工作是一部交响乐章,那么深入推进三项重点工作是其主旋律,而通过坚持不懈的改革创新,努力探索适应形势发展变化和人民群众新期待新要求的工作机制、措施和方法,促使涉诉或可能涉诉的矛盾纠纷得到及时有效的化解,营造和谐平安的社会环境,则是这一主旋律中的最强音。
协奏曲:联手织就高效网络
今年1月,江西省抚州市临川区温泉镇女青年游某被父母逼迫,按农村风俗“嫁”给了自己不中意的男青年谢某。双方同居了一段时间,但没有办理结婚登记手续。3月的一天,游某因为生活琐事与谢某发生争吵,喝下农药,经医院抢救无效后死亡。其后,男女双方家属间为赔偿等问题争执不下,便准备召集亲朋好友械斗,要“大干一场”,形势一触即发。
5月4日,临川区人民法院红桥法庭法官在与该院温泉镇司法联络员电话沟通其他案件时,了解到这个情况,意识到事态的严重性。法官迅速与事发地社会矛盾调处中心取得了联系,经过商量,决定立即启动“三调联动”机制处理此事。在确定方案后,法官召集镇、村两级5名人民调解员,展开对此案的调处工作。最终纠纷双方达成了调解协议,避免了一场群体性冲突事件的发生。
江西法院的“三调联动”机制发端于崇仁县人民法院。2007年7月,该院在民事调解工作中探索启动法院诉讼调解与人民调解员调解的“诉调对接”工作机制。此举不仅减轻了法院人少案多的压力,而且有效地化解了大量社会矛盾。随后,“诉调对接”机制在抚州全市推广并得到进一步完善,在对接对象上逐步纳入了与行政调解的对接,实现了诉讼调解与人民调解、行政调解的“三调”对接;在对接时间上,实现了诉前、诉中及诉后的全程对接;在对接方式上,由“三定三对接”发展到“五定五对接”。“诉调对接”机制在全市法院调处民事纠纷、化解社会矛盾工作中发挥了积极的作用,案件调撤率、自动履行率大幅上升,民事收案持续下降。
2008年7月,江西省综治委、江西省高级人民法院等五家单位联合下发《关于实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施意见》,在全省推广抚州市“三调联动”工作机制。全省由此形成了当地政法委领导、人民法院主导的人民调解、行政调解、司法调解相互衔接联动、共同化解矛盾纠纷的工作机制。该机制运行以来,效果显著。
交响曲:机制创新遍地开花 江西各地法院都在不约而同进行机制创新尝试。
上饶市中级人民法院自2008年起在全市法院实行司法协理工作机制,取得良好效果,江西高院将这一经验向全省法院推广,两年多来,司法协理工作机制在赣鄱大地遍地开花。迄今,全省法院共聘任司法协理员15302人,司法协理员协助调处矛盾纠纷8968件,成功调解案件6225件,参与信访维稳5683次。
上饶中院没有满足已有成绩,又根据辖区法院的实践探索,从今年初开始,在全市法院推行以司法协理网络为依托、人民法庭工作方式“三转型”,即人民法庭办案主体由“单一性”向“多元联动解纷”转型、办案方式由“坐堂式”向“主动参与综治”转型、办案时空由“作息制”向“全时空制服务”转型。
大余县人民法院于2008年推行法官挂点包片制度,即由各乡镇基层组织根据本地行政村信访数量、治安状况、纠纷发生频率、纠纷复杂程度、处理难度等情况,每年一次性推选30个重点村和重点片,报告给法院,法院指派法官包片一个或数个村,同时院领导挂点3到4个乡镇,负责对该乡村包片法官的组织、领导、协调,法官负责加强与乡镇矛盾纠纷排查调处中心的沟通,提供法律咨询,指导基层组织化解矛盾纠纷,采取多种方式指导人民调解工作。
全省法院这些举措的实施,编织了一张触角伸向村、反应灵敏的社情网,组建了一支法院内外结合、善于做矛盾纠纷排解工作的工作队,最大限度地将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态,确保矛盾、纠纷越来越少,无讼村越来越多;小事不出村、大事不出乡,从而使群众对党和政府以及司法的认同度越来越高,涉法涉诉信访投诉率越来越低,群众满意度不断提高。
小夜曲:一站式温馨服务
5月21日,江西省委政法委三项重点工作督导组一行深入鄱阳县人民法院督导工作。他们来到该院立案信访接待厅,看到大厅内配置了电子公示屏、查询触摸屏、便民电话、网卡、邮箱、诉讼引导资料、饮水器具、休息坐椅以及笔、纸、眼镜等服务设施,了解到这里实行诉讼引导、立案审查、立案调解、求助服务、查询咨询、判后答疑、材料收转、信访接待“一站式”服务。
鄱阳县法院立案信访接待厅是江西全省各级法院“立案信访窗口”建设的缩影。对“立案信访窗口”建设,江西高院根据最高人民法院部署,结合江西实践,制定并向全省法院下发了“六统一”规范,即统一窗口名称、统一外观标识、统一功能设置、统一装备配置、统一文明用语、统一工作制度。为推动全省法院做好这项工作,江西高院在全省首先选择了6个法院作为“试点”,鄱阳县法院便是其中之一。取得经验后,全省各级法院全面铺开。
最高人民法院常务副院长沈德咏于5月20日看了当天本报刊载的《江西立案信访窗口“六统一”——提升法院形象,提高服务水准》报道后作出批示:“江西法院实行立案信访窗口‘六统一’的做法很好,有利方便群众诉讼,有利展示人民法院形象,比如外观标识统一,看似事小,但能从一个侧面反映人民法院的管理水平。”
一些法院在做好“立案信访窗口”建设“规定动作”的同时,结合本地实际推出“自选动作”。景德镇市中院在工作中发现,一些符合司法救助条件的困难当事人,也可以申请法律援助。但这些当事人为了获得“两助”,往往要两头奔走,耗费大量的精力和成本。为此,景德镇市中院与市司法局经过多次协商,就司法救助与法律援助的衔接达成了共识,联合下发了《关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定》。该市两级法院在立案信访大厅专设了司法救助与法律援助窗口,对于决定给予司法救助的当事人,主动告知其可以申请法律援助,若当事人决定申请法律援助的,法院指导其填写申请表,并代为向法律援助中心移送困难证明材料。反之亦然。同时,当事人的困难证明材料只要经过法院或法律援助中心其中任一机构认可,另一机关可免予实质审查,直接进入救助或援助程序。
进行曲:社会需求是“第一信号”
今年6月19日至20日,由吉林高院院长张文显、山东高院院长周玉华、辽宁省检察院检察长肖声、全国人大法工委副主任信春鹰和新疆高院党组书记、副院长王记文组成的中央党校省部级干部进修班“民生与公正司法”专题调研组一行,对景德镇市中院的上述做法给予了充分肯定,认为该院“在严格贯彻落实好最高法院立案信访窗口建设意见的同时,紧密结合实际,创新性地建立了驻院人民调解员和司法救助与法律援助对接工作机制,真正将司法为民各项举措落到了实处。”
全省其他法院也纷纷推出便民利民的举措,成为一道亮丽的“风景线”。
赣州中院从2005年开始探索建设便民诉讼网络。这年初,在兴国、南康2个法院开展试点工作,取得初步经验后,扩大到赣县、于都、会昌、崇义、信丰等5个法院继续试点。随后,于2006年12月31日出台了《关于便民诉讼网络建设的若干意见》,在全市法院全面铺开便民诉讼网络建设,建立人民法庭、巡回审判法庭、村级诉讼联系点“三位一体”的便民诉讼网络体系。并先后配套建立了“三固定”工作机制、诉讼指导机制、快速审理机制等工作机制。法官走出“衙门”,变被动受案为主动服务,变坐堂办案为上门办案,密切了法院与人民群众的关系,树立了法院和法官良好的司法形象。
江西各地法院把社会各界对法院的需求作为改善工作的“第一信号”,立即行动,加以落实。南昌县法院自今年起开通网上立案,这一措施让当事人不论身在何处,只要通过互联网,向该院网站“网上立案”平台提交案件相关材料,法官全天“在线”,对当事人进行指导,短时间即可完成立案。至5月底,该院已通过网上立案34件。南昌市西湖区法院还尝试网上庭审、流动调解车到社区巡回办案的措施。
南昌经济技术开发区法院根据所受理案件和走访企业中发现的问题,组织法官编写了《司法建议60条》,免费赠送辖区数十家企业,帮助企业堵塞漏洞,防范经营风险。
鹰潭市月湖区法院、南昌市高新区法院设立专门受理高速公路交通事故速裁法庭,南昌市青山湖区法院今年5月成立了“物业速裁法庭”。
根据形势变化,及时发现人民群众的新要求新期待,回应社会需求,探索创新工作方法,维护社会的和谐平安,江西省各地法院以创新精神谱写着司法的时代乐章。

福建省龙岩市共有17个人民法庭,大多数人民法庭设在远离城市的乡镇,各人民法庭辖区面积大,人口分散,部分地区交通不便。今年以来,全市人民法庭围绕“公正、廉洁、为民、便民”的工作要求,认真贯彻执行《关于进一步加强和规范司法便民工作的若干意见》,不断拓宽便民渠道,努力提高司法服务质量,取得了较好的社会效果。
完善立案服务网络。为方便群众诉讼,节约诉讼成本,17个人民法庭均直接受理案件,建立了电子签章系统,利用计算机远程网络进行编号登记,并由立案庭负责对人民法庭所立案件进行立案监督。实行多样化的立案形式,共对辖区较远的乡镇群众和老、弱、病、残的贫弱群体则实行电话立案、预约立案、上门立案、网上立案、假日立案127人次。对立案信访工作实行“首问负责制”,首问人负责对当事人提供查询、问询、投诉进行登记,做到事事有着落,件件有交代。针对当事人举证意识弱的现状,强化庭前举证指导,制作便民诉讼服务手册,公布各类诉讼文书范式,印制诉讼风险告知书、起诉须知、民事诉讼举证须知等指导性文件,保护当事人的知情权,为当事人提供全方位的立案服务。
健全巡回审判网络。巡回审判工作是人民法庭落实“人民法官为人民”主题实践活动的重要载体。全市人民法庭按照《关于进一步加强人民法庭巡回审判工作的若干意见》,在人口较多、案件数量较多以及交通不便、偏远的村镇设立固定巡回审判办案点,选择婚姻家庭、邻里纠纷、赡养等典型案件,就地立案、就地审理、即时调解、当庭结案。今年以来,全市新设立了新罗法院“维护农民工合法工作站”、永定法院“维护游客合法权益巡回办案点”、连城法院“交通巡回法庭”等办案点,使全市巡回办案点达到75个,共开展巡回审判753次,受理1178件,审理996件。
推动建立多元调解网络。全市人民法庭贯彻“调解优先、调判结合、多元并举、案结事了”的民事审判指导原则,充分发挥“三级调解网络”的联动作用,全力推动多元化纠纷解决机制的建立和完善。在案件审理中,人民法庭主动争取当地司法所、人民调解委员会、村居委员会的支持与配合,邀请熟悉乡规民约、了解当事人情况的人民陪审员、司法协理员、人民调解员、村居委会干部等联合进行调解,结合上门调解、就地开庭调解等形式,促成纠纷化解。今年以来,全市人民人民法庭调解民事案件956件,调撤率67.7%。加大了对人民调解的指导力度,共指派65名政治责任心强、业务精通、富有调解工作经验的审判人员为人民调解指导员,确立了“逐步实现人民调解与民事诉讼制度的有效衔接”的目标,建立了“联席会议”、“情况通报”、“人民调解指导员”、“委托调解”等九项制度,推动了多元纠纷解决机制的良性运行。

今年以来,江西省吉安县人民法院在“人民法官为人民”主题教育活动中,以群众满意作为工作衡量标准,通过开展四项依托,积极打造便民服务平台,深化便民为民措施,有效提升群众满意度。
依托立案信访窗口,提升服务水平。严格按照“六统一”、“八功能”标准建设立案信访窗口,设立大型电子显示屏公示公告诉讼知识、开庭公告、法律知识等,设立电子触摸屏公示干警信息、审判服务热线,规范法官接待行为和用语,加强对经济困难当事人进行司法救助。今年1至2月,共为困难群众减免缓交诉讼费2840元,还积极为刑事受害人周某申请司法救助金40000元。
依托电子信息网络,拓宽服务平台。建成吉安县人民法院网,及时更新法院重大活动、工作举措、典型案例、裁判文书等内容,逐步实行裁判文书网上公布,公示干警违法违纪行为举报电话和民意沟通信箱,加深公众对该院的认知,并有效接受社会各界的监督。
依托人民法庭,提供“两便”服务。按照人民法庭是社会矛盾化解、社会管理创新最前沿、最直接的实践者思维,加快推进法庭工作,构建大巡回审判机制。配置巡回法制宣传车,设立巡回审判点,定期到审判点提供咨询、上门立案和法制宣传,对农忙、山林抚育等特定季节或赡养、相邻纠纷等特定类型的案件,以及当事人为行动不便的残疾人等特殊群体案件开展巡回审理。今年1至2月,该院共开展巡回审判案件42件,其中万福人民法庭万福法庭一日巡回审判涉案人数众多的群体性劳务合同纠纷、买卖合同纠纷案、担保追偿纠纷以及合伙协议纠纷案件10件,全部调解结案,解决标的额34.5万元。
依托司法协理网络,推进服务纵深。2010年,在原来三调联动、驻村调解室基础上,该院在法庭辖区重新选任人民陪审员8名,协助县综治委在全县19个乡镇选任136名司法协理员,构建人民陪审员、司法协理员、人民调解员为主体的编外法官队伍,发挥来自基层、来自群众的优势,协助法院查找被执行人财产线索、做好法制宣传、调解息诉、法律文书送达等工作。今年以来,编外法官共协助法院工作200余次,协助调解案件50余次。

南昌中院坚持重心前移,将司法触角延伸到社会基层。在南昌中院的倡导下,全市两级法院开展了“法院干警大走访”、“民情家访”等活动,变“坐堂办案”为“上门办案”。近两年来,全市法院共开展上门立案、上门调解900余次,走访群众8000余人次,化解矛盾纠纷600余起。法官们还在婚姻家庭、邻里关系等案件的判决书中附上法官寄语,运用情理法对当事人进行教育、感化,修复和重塑良好的人际关系。一位当事人在接到法院的司法文书后说:“这个判决书好有爱!”

实现司法为民“零距离”,是南昌市两级法院不懈的追求。刘邦琰告诉记者:“南昌中院诉讼服务中心建设已于今年5月全面启动,计划年底建成。届时,诉讼服务中心将具备诉讼服务、纠纷化解、纠纷分流三大功能,成为南昌法院为民司法之窗、文明司法之窗、和谐司法之窗。”

法院;南昌;司法为民;南昌市;司法服务

本报讯
6月27日上午9时50分,在江西省南昌市西湖区人民法院立案大厅,市民张先生用手机微信扫了一下提示卡上的法院微信二维码,直接进入西湖法院的微信司法服务平台。通过微信平台,他不仅浏览到西湖法院的工作动态,还查询了自己想要了解的法律法规。

针对近年来当地医患纠纷、交通事故纠纷逐渐增多的情况,南昌市两级法院与医疗卫生、司法行政等部门构建医疗纠纷的多元调解机制,与交管部门联动快速处置交通事故纠纷。如东湖区人民法院设立了医患纠纷巡回法庭,积极探索化解医患纠纷的新模式;全市基层法院还在交警部门设立了道路交通事故速裁法庭,实现了诉调无缝对接。

为方便群众诉讼,南昌中院注重借助现代信息科技手段,探索司法为民的新方式。他们将短信辅助通知功能纳入法院综合管理系统,在诉讼各阶段向当事人发送手机短信,告知其承办法官和书记员的名字及办公电话、开庭时间、审理进展等信息,当事人足不出户便能获知案件进展情况。据统计,仅南昌中院月均发送手机短信就超过3000条。南昌县、西湖区等法院还借助QQ网络视频,审理、调解多起当事人一方远在他乡的离婚案件。

6月27日上午9时50分,在江西省南昌市西湖区人民法院立案大厅,市民张先生用手机微信扫了一下提示卡上的法院微信二维码,直接进入西湖法院的微信司法服务平台。

据南昌市中级人民法院院长刘邦琰介绍,南昌市两级法院在党的群众路线教育实践活动中,着力打造“零距离”便民利民司法服务体系,让群众少跑路、少花钱、少等待,以热情、文明、高效的司法服务赢得了群众的点赞。